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“推進安全生產工作”資政會:以危化品運輸為重點 著力夯實交通安全生產基礎
來源:專辦一科     發表于: 2017年06月28日   瀏覽:

市交通局

 

一、交通運輸危化品基本情況

全市現有水陸危貨運輸、碼頭經營企業35家。其中道路危貨運輸企業18家(市區16家),危貨運輸車輛542臺,從業人員1189人;危化品港口企業13家,泊位20個;水路危險品運輸企業4家,船舶21艘,載重噸共27425噸。危險品運輸按照公路、水路劃分,分別由市交通運輸局下屬運管處和港航管理局(地方海事局)行政許可和監督管理。

二、加強危化品運輸安全管理的主要做法

(一)加強源頭管控,規范危貨道路運輸。一是嚴格企業經營資質準入關。嚴格審查危化品運輸企業經營資質,對達不到資質要求的企業堅決清理取締。對安全管理不到位、安全制度不落實,存在重大安全隱患等情況的企業,責令其限期整改,逾期整改不合格的,責令停業整頓或吊銷道路運輸經營許可證。二是嚴把從業人員的資格關。開展對轄區內危化品運輸企業人員從業資格進行不間斷的全面檢查,要求各危貨運輸企業做到每周必須到駐地交警中隊了解所屬車輛違章情況,及時處理。依法嚴處未取得從業資格駕駛人員、押運人員上崗作業、未配備專職安全管理人員的危化品運輸企業等違規違法行為。三是嚴把危化品運輸車輛市場準入關。制定下發了《安慶市交通運輸局關于重申道路危險貨物運輸企業新增車輛市場準入條件的通知》,對新增車輛提出了必須達到公車公營的“五大條件”。在車輛辦理或審驗道路運輸證時,從嚴審驗相關營運手續是否齊全,包括車輛技術狀況、車輛標識標牌、車輛安全防護設施、罐體檢測報告、車輛使用年限、車輛承運人責任險等是否符合要求。四是嚴格查處危化品違法托運行為。加強對危險貨物托運人的日常監管,督促企業建立對危化品承運人的查驗、登記制度,并與我市危化生產和使用企業做到有效對接共管。建立查驗制度,在發貨或充裝危化品時,做到“四必查”。建立流向信息登記制度,對貨物品名、數量和托運人、承運人、購買人、車輛等相關信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于1年。對承運車輛所裝載的危險貨物與道路運輸證標注的經營范圍不符、超過車輛核定載質量裝載危險貨物的,以及委托未依法取得危化品運輸許可的企業承運危化品的托運人,依據相關法律法規予以處罰。五是嚴厲打擊危化品運輸管理非法行為。切實加強危化品運輸車輛的檢查力度,重點檢查運輸車輛非法運輸危化品、人員非法駕駛押運、車輛非法改裝偽裝和危化品充裝單位非法充裝“四非”違法行為。市運管處專門建立了“兩客一危”動態監控室,專人值守,不間斷抽查,督促建立企業監控平臺、動態監控管理相關制度,強化運輸企業車輛動態監控的主體責任。

(二)開展綜合治理,確保水港運輸安全。一是實施全面摸排風險。全面摸排了全市危險貨物水路運輸、港口作業、港區儲存等環節的安全風險分布,建立危化品安全風險分布檔案,和安全風險管理制度,開展危險源辨識、評估,制定具體管控措施和管控責任制度。督促危化品港口、航運企業以及相關單位落實安全生產主體責任,對重大危險源實施重點管控,建立健全安全監測監控體系,完善控制措施。督促落實屬地監管責任,建立與相關監管部門之間危化品重大危險源和應急救援信息共享機制。二是加強水上運輸安全管控。制訂并實施年度監督檢查計劃,建立健全監督檢查、重點監管名單、安全生產約談、掛牌督辦等各項安全生產監督管理制度。每季度對轄區內所有危險貨物港口經營人至少進行一次巡查。海事管理機構加強船舶載運危險品進出港口申報管理,嚴格按照國家規定禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險品。督促從事危險品運輸的企業要嚴格依法按照運輸船舶的核定載量裝載危險品,不得超載、謊報和瞞報。三是落實安全生產標準化建設。督促危險貨物港口經營人對照法律法規和標準規范要求,開展自查自糾,確保相關要求落實到企業各項安全管理制度和操作規程中;落實安全生產管理機構和人員,建立了各崗位安全生產責任清單和考核制度,落實消防安全責任制,建立內部檢查和獎懲機制,強化法規標準制度執行,糾正違法違章作業;嚴格執行對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易燃易爆、劇毒危化品的各項管理要求。積極推進危化品港航企業安全生產標準化建設,督促各危化品港航企業運行安全生產標準化體系,提高企業安全管理水平,強化企業安全生產與污染防治責任,并將企業安全生產標準化與企業的資質管理相結合,推進船型標準化改造,扶持優質航運企業發展。

三、存在問題和相關建議

(一)危貨運輸的公共停車場問題。目前我市缺乏正規的危險品運輸車輛停車場地,本地車輛基本上停放在開放的停車場內或生產企業待裝區。因歷史原因,大部分企業租借停車場設施已不適應新的安全管理的需求,部分企業現有停車場散落在城市的不同區域,有的甚至在老城區人口密集區,安全隱患大。

建議措施:我市自2016年就關注到危險品運輸停車場地的問題并啟動了危險品運輸空間布局調整工作,當時意向是:結合市化工集中區發展,規劃建設危化品物流園,合理配置停車、檢測、倉儲、洗消、辦公等空間功能,實施集中管理;按照避開人口密集區域的原則,明確危化品運輸線路。該工作我市2017年重點項目規劃,初步估計需要用地面積約115畝。建議市政府牽頭加快推進,建設我市專屬的危險品專用停車場,由多部門開展聯合監管,交通部門對停車場進駐企業和車輛實施日常監管。

(二)港口碼頭建設問題

安慶港是長江干線上著名的石油化工港口,碼頭多集中在中心港城區,且大多為上世紀七、八十年代建成,設施、設備、工藝普偏老化、落后。其中液化氣碼頭、油品碼頭和集裝箱碼頭位于城市中心地帶。安全基礎薄弱與經濟發展不相適應。一些碼頭的生產工藝落后。老舊鋼制躉船技術檢驗沒有接續,老舊浮式吊機技術檢測的手段缺乏問題等,給安全監管帶來較大壓力,一旦發生事故,將嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

建議措施:加快實施安慶石化危化品碼頭遷建進程,統籌推進老港區其它危化品碼頭搬遷、整合。加快推進搬遷、新港建設,將港口安全和新港區建設同步規劃、同步設計、同步實施,減少港轄區特別是中心港區老舊碼頭港口安全監管壓力。

 

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