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推進城市水系貫通工程專題協商會:加快建設進度 推進城市水系貫通工程實施
來源:專辦一科     發表于: 2017年09月25日   瀏覽:

加快建設進度  推進城市水系貫通工程實施

市重點工程建設局

 

一、市區水系項目概況

城市規劃區范圍內有10 座湖泊和49條河渠,河湖水面率接近25%,居沿江城市前列。近年來,隨著城鎮化進程加快,水系設施建設相對滯后,難以滿足城市可持續發展需要。當前,存在以下突出問題:城市水系存在多頭管理現狀;部分河道被侵占、自然水系被破壞,不同程度出現淤塞,汛期易淹易澇;部分節制閘等水利設施陳舊老化;生產生活污水及地表污水、農業面源污染不同程度排向水體;水體涵養及凈化修復能力弱化等。

二、工程進展情況

為推進水系項目建設,徹底根治上述問題。市委、市政府審時度勢,決定“謀定而后動”,先完成水系可研頂層設計,汛期前先行啟動“19河”、閘站、積澇點等部分應急工程建設,再適時啟動水系綜合治理項目實施。近3年來,市重點局共組織實施水系貫通等項目17項,其中,康熙河景觀帶已完工;大寨溝、谷橋大溝、新河老城區段(菱南橋—龍獅橋)整治項目基本完工;“19河”項目(白澤湖、懷湖河、秦泉河、港橋河、泉潭峽、小港、晴嵐溝、港口溝、 破罡湖泵站前引河和窯溝等10條水系)和積澇點治理項目(安慶監獄、中山路高速以及龍眠山路鐵路下穿等3處積澇點)正在加快建設。累計完成投資約7.8億元。通過涉水項目建設,有效緩解了城區內澇問題,提升了防洪排澇整體能力。如,今年汛期對懷湖河堤壩臨時加高2米圍堰,采用截水分流和臨時抽排措施,避免安慶監獄內澇發生,保障周邊居民生命財產安全。

三、下步工作安排

 一是加快在建項目進度。強抓當前晴好天氣,按照合同工期要求,強化調度,倒排工期,盡快完成龍眠山鐵路和中山路高速下穿積澇點建設,年內完成“1湖9河”和安慶監獄積澇點等主體建設。

二是加快前期工作對接。積極跟蹤市住建委、水利局等業主單位水系項目前期工作開展情況。及時與轄區及相關單位對接,提前開展項目征遷報批和桿管線遷移等工作,一旦前期工作完成,及時開工建設。

三是加快水環境綜合治理PPP項目實施。結合水系可研等相關資料,按照PPP運作模式,盡快確定我市水環境綜合治理PPP項目技術路徑,適時啟動采購工作,選擇優質社會資本承擔項目的設計優化、投資、建設、運營等工作。

四、幾點認知

一是認識水系綜合治理項目重要性、復雜性和艱巨性。實施水系綜合治理,不僅是貫徹落實國務院“水十條”和國家環保督查的重大戰略舉措,也是根治上述水系突出問題的民生工程和德政工程。項目實施跨越多個學科,涉及規劃、建設、水利、環保、農業、園林、氣象、水文等眾多領域。實現良好治理效果絕非一朝一夕之功,需要綜合運用工程、維護和管理等多種治理辦法,協同推進、久久為功。為此,全市上下必須凝聚共識,調動全社會各方面力量參與進來,形成治水合力,全力以赴打好水環境綜合治理攻堅戰。

二是切實采取系統綜合治理措施。水系治理項目既要追求防汛排澇功能,同時也要追求改善水質、修復生態、再造景觀的多元目標,各目標即相互交叉、又相互關聯。據收集的相關治水案例分析統計資料看,一般水系污染負荷中,外源污染約占50%-65%(點源、面源和上游來水等),內源污染約占30%-35%(底泥氨磷釋放和有機質分解等),結構性污染約占20%-40%(蒸發殘留、滲漏截留和補水輸入等)。為此,除采取河道清淤、水系連通、泵(閘)站建設和水位調節等措施,改變水系外在形態,實現防汛排澇目標外。還要采取控源截污、內源治理、活水循環、水質凈化和生態修復等系統治理措施,一河一湖一策、綜合整治,塑造水系內在形態,讓水體富有能量,使水真正具有生命特征,不斷提升其自凈能力以及抵御外界污染能力,實現水環境治理的終極目標。

三是運用政府和社會資本合作模式推進項目建設。水環境治理符合國家大力推進海綿城市、黑臭水體治理等政策要求,體量、規模較大,社會資本合作意愿較強。通過PPP模式運作,不但可以解決當前政府融資瓶頸制約,發揮社會資本融資、人才、技術、管理、效率等優勢,更能通過PPP模式后期長期績效考核機制設置,實現水生態環境改善的長期目標。

四是充分發揮市政協凝聚各界精英優勢。市政協匯聚了各方面專家學者和社會精英,與各界群眾聯系廣泛。期盼市政協多組織專家學者調研考察水系項目,對項目建設多建睿智之言,多獻管用之策。多呼吁社會各界保護水系設施,不侵占水域,加強環保意識,從源頭上防止環境污染和生態破壞,積極營造各界珍惜家園、愛護家園、保護環境的良好氛圍。

五是出臺我市水系建設保護地方性法規。目前僅憑工程措施和行政治理手段,不足以承擔水系治理和保護的長期重任,需要相應的地方性法律規范來推進和保障。可以將水系綜合治理保護列入立法計劃,通過立法對規劃區范圍內水系項目規劃、建設、管理、保護進行全過程法律規范,使我市水系建設保護走入法制化軌道,經得起時間和歷史的檢驗。

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