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推進全域旅游專題協商會:整合宜城資源 發展全域旅游
來源:調研科     發表于: 2018年01月10日   瀏覽:

整合宜城資源  發展全域旅游

市旅游局

 

全域旅游是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。2016年,國家旅游局啟動全域旅游示范區創建活動以來,各地全域旅游發展精彩紛呈,涌現出以城市全域輻射、全域景區發展、特色資源驅動、產業深度融合、旅游功能區支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進新模式。全域旅游已成為國家戰略,成為經濟發展重要引擎。

一、全市聯動,加快發展全域旅游

自國家啟動全域旅游示范區創建以來,我市迅速跟進,積極爭取。發展全域旅游列入市委常委會工作要點、市政府工作報告和市政協專題協商課題。市委常委會傳達學習全省旅游業發展大會精神,聽取旅游工作匯報,對推進全域旅游、旅游扶貧和把旅游業打造成為全市重要的支柱產業作出部署。市政府多次協調調度全域旅游發展。市政協張金銳主席、戴德民副主席組織視察、考察全域旅游,真知灼見,關注支持。市級層面,邀請國內一流規劃編制單位編制全市全域旅游發展規劃,明確全域旅游發展目標,著力打造“山水、禪宗、戲曲、文化、鄉村”等五大旅游板塊,加強頂層設計,市統籌,縣靠攏,全市一盤棋,發展全域旅游。縣區層面,爭取潛山、太湖、岳西及宜秀區先期列入國家全域旅游示范區創建單位,四縣區黨委政府重視,召開高規格的全域旅游示范區創建工作動員會或推進會,編制全域旅游發展規劃,制定方案,分解任務,推動國家全域旅游示范區創建工作。潛山縣在全市率先設立旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游市場監管分局。潛山、太湖力爭年底通過國家全域旅游示范區首批驗收。發展全域旅游成為全市上下的普遍共識和推進旅游轉型升級的重要理念。兩年來,全市旅游資源加速整合,旅游產業加速融合,旅游要素加速聚合,旅游新業態不斷涌現,基礎設施建設不斷夯實,連續兩年榮獲全國廁所革命先進市,入圍中國旅游城市“五十強”,全市接待入境游客、接待國內游客、實現旅游總收入、旅游帶動扶貧人數等指標位居全省前列,旅游業已成為我市重要的支柱產業。

二、宜城先行,打造全域旅游示范區

宜城板塊是集山水人文、城市城郊為一體的旅游目的地,旅游資源豐富。發展全域旅游,宜城板塊是重要的一極。以城市為依托,以“城市即景區,景區即城市”為全域旅游發展思路,整合宜城資源,統一標準、統一策劃、統一線路、統一品牌、統一營銷,實行一票制,增強市區旅游的“黏性”,發展全域旅游。

(一)推進資源整合,構建全域旅游產品體系。構建城區特色街區游、生態游、紅色旅游、黃梅戲文化旅游、民族宗教文化旅游、近代建筑文化游等旅游產品。把宜城建成安慶人民休閑度假旅游目的地、國內知名的文化旅游目的地。

一是發展生態休閑度假旅游。加快推進“宜游宜秀”項目開發,推動巨石山旅游景區創建國家5A級景區,再創建一批4A級旅游景區。以大龍山、巨石山、龍秋池、鮑沖湖、石樹、龍潭古寨民宿、余灣休閑農家樂、石塘湖、菱湖風景區、美好田園、獅子山公園等為基礎,滿足市區100萬、全市530萬人口休閑需求,輻射皖鄂贛等中三角、江浙滬等長三角地區,發展生態山水、城郊休閑度假游。

二是發展特色街區旅游。規劃整修倒扒獅街、國貨街、四牌樓,建設迎江區歷史文化街區,修繕恢復大觀亭和大王廟歷史文化街區,以人民路商業步行街為中心,建設好錫麟街、吳越街、呂八街等,發展特色街區旅游。通過空間重塑、品質滲透,留住城市的文化血脈和鄉愁,承載旅游功能。 

三是發展近代歷史文化旅游。修繕太平天國英王府、太平天國安慶保衛戰瞭望臺、太平天國石牌城遺跡,開發太平天國安慶保衛戰軍事公園,發展太平天國歷史文化游;擴建馬炮營起義舊址,開發徐錫麟紀念館,修建程良、宋玉琳、石德寬黃花崗三烈士紀念館,發展辛亥革命文化游;保護和修繕安徽省立圖書館、譙樓、明倫堂、安徽大學紅樓、敬敷書院、江西會館、郵電大樓,開發近代歷史文化游。

四是發展紅色旅游。依托兩鄧故居(已入選全國紅色旅游經典景區名錄)、黃鎮生平事跡陳列館,修復陳獨秀故居、整修二陳讀書處,開發獨秀園二期,將安慶市革命烈士陵園建設成為5A景區,積極發展紅色文化研修游。

五是發展黃梅戲文化旅游。借力中國(安慶)黃梅戲藝術節、黃梅戲展演周等活動,依托黃梅戲博物館、黃梅戲演藝中心、嚴鳳英故居、嚴鳳英紀念館、再芬公館,開展黃梅戲文化體驗游,打造“白天看景·晚上看戲”品牌。

六是發展民族宗教文化旅游。以迎江寺、源浦寺、中方寺、南關清真寺、基督堂、天主堂、龍王廟等為內容,發展民族宗教文化游。

(二)推進產業融合,構建全域旅游產業格局。發揮旅游+的融合帶動功能,做好“旅游+”文章,促進旅游業與一二三產業深入融合,形成特色化、多樣化、全域化的旅游產業發展格局。

一是發展“旅游+農業”,圍繞石塘湖、美好甜園、新洲島,發展一批鄉村旅游聚集區、鄉村旅游綜合體和精品農家樂;

二是發展“旅游+文化”,挖掘黃梅戲文化、禪宗文化、紅色文化內涵,開發黃梅戲研學、禪修旅游、紅色旅游新業態;

 三是發展“旅游+工業”,開發胡玉美和柏兆記地方特色旅游商品,打造工業旅游示范基地;

四是發展“旅游+體育”,舉辦巨石山登山賽、環石塘湖自行車賽等戶外體育運動,發展體育產業;

五是發展“旅游+城鎮化”,開發大龍山-石塘湖旅游資源,打造“龍山鳳水”旅游小鎮;

六是發展“旅游+休閑度假”,以“慢生活、慢旅游”為主題,系統開發教育研學、中醫藥健康養生、新型養老等新業態。

(三)推進要素聚合,構建全域旅游精品線路。整合城區旅游產品,推出巨石山-大龍山烏龍溪景區-鮑沖湖生態山水游,趙樸初故居-陳獨秀園-嚴鳳英故居-兩鄧故居名人足跡尋訪游,黃梅戲博物館-嚴鳳英故居-再芬劇場戲曲文化游,趙樸初故居-獨秀園-太平天國英王府-兩鄧故居紅色游,大南門-大觀亭歷史文化街區游,迎江寺-龍山第一剎禪修游等精品旅游線路,實行統一品牌策劃、統一對外整體營銷模式,實行一票制,強化旅游整體形象定位,打造宜城板塊全域旅游目的地形象。市場營銷實行全市一盤棋,將宜城板塊納入其中,宣傳推介“白天看景·晚上看戲”文旅融合品牌。依托寧安高鐵,加大面向長三角高鐵旅游合作營銷力度,充分利用黃梅戲藝術節、黃梅戲展演周平臺,推介安慶旅游資源。充分利用微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體,擴大全域旅游宣傳營銷。

大眾旅游時代,散客化、自駕游等多元出游方式對公共服務體系的要求更高。要完善旅游交通路網,實現城市對景點、景點對景點、精品線路內部無障礙交通,做到路路通、景景通。建設旅游集散中心,在主要景區和鄉村旅游點建設旅游咨詢中心,為游客提供全方位的服務。完善旅游交通標識牌,實現旅游景區和鄉村旅游點標識牌全覆蓋。積極發展“互聯網+旅游”,建設智慧旅游服務平臺。

三、強化保障,創新全域旅游發展體制機制

按照國家旅游局《全域旅游示范區創建導則》要求,發展全域旅游必須黨政統籌,全面推進區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與。必須緊緊依靠市委市政府,推動全域旅游發展體制機制創新。

一是建立綜合管理體制。建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制,加強部門聯動,充分發揮宣傳、組織、政法等黨委部門和發改、公安、財政、國土、環保、住建、交通、水利、農業、文化、體育、統計、林業等政府部門在合力推進全域旅游工作中的積極作用。積極推動“1+3+N”的旅游管理體制創新。“1”是旅游局“升格”為具有綜合職能的旅游發展委員會,有效履行旅游資源整合與統籌協調、旅游規劃與產業促進、旅游監督管理與綜合執法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務與專項資金管理、旅游數據統計與綜合考核等職能。“3”是設置旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭,積極推動公安、工商、司法等部門構建管理內容覆蓋旅游領域的新機制,加強旅游警察、旅游市場監督、旅游法庭、旅游質監執法等工作和隊伍建設。“N”是推動建立與各部門職能相互銜接的各種旅游發展制度。旅游部門增設旅游綜合執法大隊和信息中心,旅游綜合執法大隊對游客重大投訴、重大旅游網絡輿情、本地重大旅游安全事故等突發事件進行受理,對旅游突發事件內容進行分析研判,并迅速組織、指揮、調度、安排有關職能部門進行處置;信息中心負責全市旅游行業信息化和“智慧旅游”建設工作,建立互聯互通的旅游大數據中心及旅游信息公共服務與咨詢網上平臺,對所有旅游景區流量實時監控、發布等。

二是建立財政投入機制。建議市區財政設立旅游發展專項資金,并逐年穩步增長。加大對旅游基礎和公共服務設施建設投入力度,鼓勵統籌各部門資金支持全域旅游建設。對全域旅游重大建設項目優先納入旅游投資優選項目名錄,優先安排政府貸款貼息。創新旅游投融資機制,推進旅游資產證券化試點,促進旅游資源市場化配置,因地制宜建立旅游資源資產交易平臺。推進天柱山上市,將城區文化旅游部分有效資產,與天柱山旅游總公司資產進行整合,實現宜城與天柱山品牌的有機聯動。建議設立旅游產業促進基金,引導各類資金和社會資本參與全域旅游建設。

三是建立督查考核機制。制定完善的全域旅游工作考核辦法,對市直部門、縣區全域旅游工作實行單項考核,增加在年度綜合考核中的分值,嚴格兌現獎懲。市委市政府要將各地全域旅游發展列入年度重點督查督辦事項,形成定期督查通報重點工作、重點項目的常態化督辦機制。

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