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近期,市政協領導率隊組織市政協經濟委員會部分委員,赴有關縣、區視察重點項目建設和園區發展情況,聽取了相關情況匯報,并召開座談會,就具體問題與當地黨政部門負責人以及企業代表進行了交流。現綜合整理提出如下意見建議,請市委、市政府予以關注。

1、進一步推動城區各開發園區擴區發展。盡早考慮擴大三個城區開發區擴園規劃,積極解決用地指標,拓展用地空間,促進項目落地,實現園區持續發展。加快企業“退城進園”步伐,鼓勵企業實施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產能,提高產業集中度。加快園區主導產業發展,圍繞主導產業布局積極招商引資。進一步提升園區土地集約節約利用水平,對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”,或環保、安全生產不達標且整改無望的企業特別是落后產能,要堅決舍棄,以騰出空間促進戰略性新興產業發展。

2、進一步加強管理體制機制改革創新。深化行政審批制度改革,切實改善和優化發展環境,下決心下放一批市級行政審批權、行政執法權到區,促進區級行政職能權責一致,充分調動區級謀事干事的積極性。進一步加強產業園區體制機制改革創新,及時總結前期我市筑夢新區人事、工資、機構等改革舉措,借鑒先行地區成果,將針對單個工業園的行之有效的政策逐步向綜合性園區擴展,激發市場活力,助力園區加快發展。

3、進一步提升職能部門辦事效率。雖然近年來機關行政效能建設成效明顯,“臉難看、門難進、事難辦”的情況有所好轉,但對比外地“最多跑一次”的辦事承諾,部分企業反映在項目申報、規劃許可、環評安評、獎補資金發放等環節,還存在多跑腿、重復遞交申請材料等現象。建議有關職能部門進一步增強服務意識,提高服務能力,簡化辦理程序,加快辦理流程,及時告知企業辦理方式并輔助企業一次性完成相關手續。加快信息共享平臺建設,積極開創網上辦理通道,讓數據多“跑腿”,讓企業切實感到行政效能的提高。

4、進一步推進“一線工作法”。 大力倡導“到一線解決問題”,進一步改進工作作風,敢于擔當作為,主動深入企業、商場、項目工地等一線,切實幫助企業排憂解難,真正將服務下沉到基層一線、項目現場,做到工作在一線推動、問題在一線解決、矛盾在一線化解。積極主動做好“企業圍墻外的事”,進一步加強基礎設施建設,在道路通達、水電氣通暢、周邊環境整治、勞務用工派遣、三廢處理、管線遷建等方面做好協調服務,防止因基礎設施不完善影響項目實施和企業發展。

5、進一步推行“柔性執法”。行政執法應堅持處罰與教育相結合,以教育指導為先,防止“以罰代教、以罰代管”。在依法行政過程中,結合安慶實際,積極探索改進和創新行政執法方式方法,引入“柔性執法”工作模式,堅持文明、規范執法,積極采取執法前指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,變堵為疏,讓行政執法更有“人情味”,實現法律效果與社會效果的有機統一。

6、進一步發揮城區閑置辦公用房使用效益。部分市直單位原老城區辦公用房產權已移交城投公司,但目前仍有部分閑置。建議進一步摸排梳理,在保持產權歸屬不變的前提下,對于閑置且暫時沒有規劃用途的辦公用房,將經營權移交區級政府,用于發展社會養老、公共文化等社會事業,充分發揮閑置辦公用房的經濟效益和社會效益。

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