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社情民意

 

第1期(總·86)

安慶市政協調研室編印                 2017年2月24日



市民進反映,在經濟發展新常態下,金融資源若要更好地引領區域經濟發展,必須借助金融組織間的功能互補才能實現,金融集聚已成為地區經濟發展的重要推動力和引領力。近年來,市委、市政府連續幾年均出臺了支持金融業加快發展的若干政策,較好調動了金融機構支持地方經濟發展的積極性,有效發揮了金融在資源配置中的核心作用,但也存在一些突出問題:

    1.金融類產業聚集度不高。尤其是尚未形成集聚銀行、證券、保險、信托、基金、財務公司、要素市場、融資租賃、財富管理、第三方理財等業態完善、功能齊全的金融組織體系。

2.財富管理配套產業缺位。與財富管理緊密相關的征信機構、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、投資咨詢和保險經紀等專業中介服務機構落戶不多,養老養生、旅游度假、高端會展等財富管理配套產業市場建設尚未起步。

3.相關政策“捏指成拳”效應尚未顯現。尤其是在金融及類金融業聚集區建設方面,尚未形成明顯的洼地效應。

為此建議:

一、以綠地·紫峰大廈為中心,打造市金融及類金融業聚集區。東部新城已經初步形成了以綠地·紫峰大廈及其周邊區域總建筑面積40余萬㎡的新商圈,基本具備了打造金融聚集區所需的城市環境、產業承載、平臺建設和交通設施等基礎性條件。同時,紫峰大廈被評為“省級服務業聚集區”、“迎江區總部經濟基地”,迎江區政府也已于201611月份出臺了扶持綠地·紫峰產業大廈入駐企業專項政策,對“互聯網+”、金融(不含銀行)及類金融業、高端現代服務業等產業入駐發展給予政策支持。因此,以紫峰大廈為中心,覆蓋周邊40余萬㎡是打造安慶市金融及類金融業聚集區的優選之地。

二、健全配套扶持政策,保障推進市金融及類金融業聚集區發展。雖然市、區兩級政府出臺了相關的扶持政策,但因區級財稅體制等諸多因素的制約,優惠力度和產業獎勵規模等均十分有限,尚未顯現政策支持的虹吸效應和企業入駐扎堆效應。建議市委、市政府借鑒兄弟市好的做法,將安慶市金融及類金融業聚集區建設納入安慶市2017年度金融業發展重點政策支持范疇,同時逐步將2016年度以后新落戶的金融及類金融業稅收地方留存部分增量,部分或全部劃歸聚集區所在轄區政府,以提高轄區政府招商引資的自主性、積極性。

三、優化金融生態環境,營造金融企業聚集的良性互動機制。一是市銀監會、投融資與金融辦、工商質監、國地稅、財政等職能部門,應當全面推進金融要素向聚集區集聚,尤其是要創新服務機制,及時兌現扶持政策。二是國土、規劃、住建、商務等職能部門應加快聚集區的配套功能區建設和招商引資工作,盡快形成較為完整的產業鏈條。三是人社部門應加快通用型金融人才輸送,吸引更多的高層次人才和專業人才,為集聚區可持續發展提供智力保證。四是聚集區所在轄區政府應強力推進,創新工作方式,助推金融及類金融業向聚集區聚集。



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