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社情民意

 

第3期(總·88)

安慶市政協調研室編印                 2017年4月13日



      關于在脫貧攻堅中推行“脫貧保險”的建議


據安慶市政協部分委員反映,在農村貧困人口致貧原因中,除地理自然條件限制外,因病、因災及意外傷害是三大主因。當前,扶貧工作時間緊、任務重,要如期完成脫貧攻堅任務,必須將政府傳統扶貧手段與社會化手段相結合。河南、寧夏部分地區探索出的“脫貧路上零風險”、為整縣脫貧上保險的金融扶貧項目,以有限財力為貧困人口托住生活底線,幫助降低貧困農戶的生產風險,打消農民投資生產的疑慮,激發其脫貧創業的熱情,走出了一條“脫貧保險”整縣推進的扶貧開發新路子,值得我省學習、借鑒并加以推廣。

為此建議:

一、推行縣級脫貧攻堅一攬子保險。各貧困縣以及有扶貧任務的縣級政府設立專項保險資金,選擇保險企業進行合作,撬動保險保障金,以全體貧困及脫貧不穩定人群、帶動脫貧的龍頭企業為特定服務對象,提供包括生產風險(主要含各類種植、養殖及農業設施財產險、農業貸款保證保險和企業財產險等)和生活風險(主要含農村住房保險、人身意外以及附加醫療險等)兩大類一攬子脫貧保險服務。保險公司根據政府保險資金額度和投保范圍,合理設定各項保險子項目保險費率和保障額度。

二、競爭性選擇商業保險公司。在選擇保險公司時,引入競爭機制,打破獨家經營局限,根據企業合規經營、服務承諾以及實際履行情況,通過政府購買公共服務的形式選擇一家或兩家(生產類和生活類分開投保)有實力的保險公司進行承保。

三、合理設定兩大類保險的子項目。各縣級政府要結合當地實際情況,特別是貧困戶致貧的原因和生產、生活實際,因人因戶科學設定生產類保險和生活類保險的子項目,使保險功能得到最大限度發揮。

四、加強資金使用監管。在防止漏保、錯保的同時,也要防止過度保險。財政、審計部門以及紀檢監察機構應同步跟進、加以監督,對于“脫貧保險”項目運行中出現的違法違規、損害保險消費者合法權益等問題做到及時發現并嚴肅查處。


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