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社情民意

 

第4期(總·89)

安慶市政協調研室編印                 2017年5月12日


關于未成年人犯罪的預防、

處罰及矯正的若干建議

 

據市民進反映:近些年來,通過加強社會治安綜合治理創新,不斷建立健全制度體系、強化責任落實,我市社會治安環境得到了明顯改善,但未成年人犯罪事件仍時有發生,且呈現出團伙作案增多、犯罪動機簡單、暴力性和隨意性明顯、智能化程度較高等特點,應引起重視。例如,2015年度,我市城轄某區法院受理未成年人審查起訴案件514人,涉嫌的罪名集中在搶劫罪、盜竊罪、尋釁滋事罪以及聚眾斗毆罪;2016年度,受理未成年人審查起訴案件212人,案件數

雖較2015年有所下降,但涉案人數仍未見明顯回落,其中涉嫌聚眾斗毆罪110人,涉嫌尋釁滋事罪12人。

究其原因,主觀方面主要是未成年人生理早熟心理晚熟并存,容易出現“沖動”或者是“頹廢”兩種極端心態,對自我個性化追求比較強烈。客觀方面則包括家庭傳統教育的缺失、學校應試教育理念所造成的偏差以及社會不良因素的侵蝕,特別是當前信息傳播多元化,一些扭曲的人生觀、世界觀和價值觀,容易給未成年人在思想上和行為上造成不良影響。

為此建議:

一、加強家庭預防,家長要切實履行監護責任。一是家長以身作則,用正確的言行影響孩子,使其形成健全的人格和良好的生活態度;二是要科學教育,正確引導,幫助孩子樹立正確的“三觀”;三是要經營家庭,監護到位,讓未成年人感受到來自父母的關愛、家庭的溫暖。

二、加強學校預防,重視全面教育和學生管理。教育主管部門一要抓好素質和品德教育,圍繞培養“四有”目標,營造良好學習風氣和校園氛圍;二要深入開展法制教育,讓未成年人學法、懂法、守法,樹立遵紀守法意識,提高防范違法犯罪的能力;三要完善學生行為管理,對學生中出現的不良苗頭要采取切實措施,及時教育引導。特別要加強對住校生的管理,確保其在校期間的生活學習安全有序。

三、凈化社會環境,提供社區援助。建立社區警務、社區矯正、學校教育、家庭幫助、政府管理互補機制,完善政法機關相互銜接配合和工、青、婦、教等部門積極參與的工作機制,及時掌握學校及學生中出現的新情況新問題。一方面要注重結合未成年人特點,組織健康有益的文體娛樂等活動,為未成年人營造積極向上的成長氛圍;另一方面,對黃賭毒等不良訊息傳播要加大打擊力度,凈化外圍環境。對社區內一些輟學及初中畢業的“14歲現象”學生特別關注,避免其誤入歧途。

四、創新方式方法,切實做好未成年人犯罪處罰工作。一是積極推進未成年人審判專業化。建立包括庭前調查走訪、誡勉、公開宣告、定期談話、回訪制度等,引入教師陪審制度、社會觀護員制度等,使未成年人審判工作更趨專業化、規范化。二是積極適用寬嚴相濟的刑事政策,在未成年人案件的辦理上,提倡“從寬從快”;采取雙重保護原則,不僅要體現教育、挽救失足未成年人的精神,而且要防止過于強調保護未成年人利益而出現的極端傾向;加強教育幫扶工作,將法制教育貫穿司法全過程。

五、加強考察幫教機制建設,完善社區矯正相關制度。組建專門、專業的社區矯正隊伍,加強社區矯正理論、宣傳和實務研究,建立社區矯正工作人員的培訓、考核、獎懲制度,確立對社區服刑人員科學評估、分類管理的模式。在具體操作層面上,依法對矯正對象申訴、自首、立功及減刑進一步細化,進一步完善監控、教育、評估、訓誡、獎勵、救濟制度。

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