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社情民意

 

第11期(總·96)

安慶市政協調研室編印                2017年10月18日




關于進一步增加減貧成效在脫貧攻堅

工作考核中所占權重的建議

據部分基層政協委員反映,當前,我省脫貧攻堅工作扎實推進,成效明顯。20168月,省委、省政府出臺《市縣黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》,并印發了市、縣兩級黨政主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核的具體指標。但從基層一線干部和群眾反映來看,我省在考核指標中對于減貧成效賦予的考核分值偏低,而對精準識別、精準幫扶這兩項所賦予分值則相對偏高,不利于引導基層將有限的人力、物力、財力向減貧成效這一脫貧攻堅的終極目標集中。

以扶貧資料填寫和相關檔案資料管理為例,該項工作是我省考核體系中的一個重要方面,也是考核反饋中存在的一項重要問題,且結合第三方評估通報結果以及考核結果來看,該部分所占考核得分的權重較高。基礎資料的完善以及相關檔案管理固然重要,但從目前考核機制下的基層脫貧攻堅實際來看,很多地方在脫貧攻堅中對于基礎資料、檔案管理等方面投入過多,相應的在脫貧攻堅其他方面投入必然減少。對此,兩方面意見反映非常集中:一是基層干部耗精力。對于一些基礎資料和檔案管理,大部分地區基礎工作較差,原來長期管理不規范,目前也缺乏專業人才和相關嚴格培訓,另外各鎮、村、戶具體聯系單位和幫扶人不一,且具體幫扶人素質參差不齊,要追求統一規范、不出差錯,即使花費大量的精力,仍然難以達到理想效果效果。不少基層干部反映平時工作中很大一部分精力都耗費在完善基礎資料方面,且很難確保不出差錯,做到萬無一失。二是基層群眾有呼聲。很多群眾特別是貧困戶本人認為,能否真正增加收入、切切實實脫貧才是其最關心的問題。資料怎么填寫、檔案怎么管理對于貧困戶本身意義不大,沒必要在上面花費很多時間。

寫得好不等于干得好,有措施不一定有成效。脫貧攻堅考核是脫貧攻堅推進過程中的指揮棒。細化考核內容、強化結果運用,既是對地方脫貧攻堅責任的加壓,也是對脫貧攻堅工作方法的倒逼。以此為“風向標”和“導航儀”,才能推動貧困縣把更多的精力、物力、財力投入到解決貧困群眾的所憂、所急、所盼。今年全省脫貧攻堅工作在即,為此建議:

一、進一步增加減貧成效在脫貧攻堅工作成效考核中所占權重。例如,四川省在減貧成效部分,考核內容與我省基本相同,主要考核建檔立卡貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽年度計劃完成情況以及農村居民人均可支配收入增加額及增長率,但其賦予分值達到了65分。山西省對于各市、縣(市、區)該項考核分值也達到了60分。

二、適當減少精準識別和精準幫扶過程中基礎材料、檔案管理等方面考核分值。減少的分值重點調整增加到村集體經濟收入增長、貧困居民人均可支配收入增長、產業扶貧、危房改造、易地搬遷、就業脫貧、健康脫貧、教育脫貧等重要脫貧舉措的考核。

三、增加對于建立貧困人口穩定脫貧政策保障機制的考核,并設置合理權重。以進一步夯實脫貧成效,確保脫貧不返貧。 


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