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第 九 期

 

政協安慶市委員會                                                     2017年1113

 

 


實施鄉村振興戰略要有新招實招

戴 德 民

 

十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,切合國情,深得民心,意義重大。從先行國家經驗教訓和國內發達地區實際看,要想使鄉村振興戰略落到實處取得實效,早日實現新的“五句話”總要求,必須有新招實招。

一、宏觀層面要真正體現“堅持農業農村優先發展”。中央財政支出存量要提高農業農村投入的比重,增量要向農業農村傾斜,而且要創新投入方式、提高投入效果。金融、證券、保險等相關部門要開動腦筋,開拓創新,切實加大對農業農村的扶持,不能借口“防范風險”原地轉圈。要研究制定一套管用的辦法,鼓勵和鞭策各級黨委政府、各相關部門,在財力安排、精力分配、力量配備、隊伍建設等方面,把農業農村擺上“優先發展”的位置。要以上率下,以上令下,調動各個層級、各個方面共同為鄉村振興盡責盡力。

二、微觀層面要摒棄依賴思想,增強自立發展的動力和能力。不能高估上面對農業農村發展支持扶持的能力,不能指望上面用錢用物壘出一個全域農業農村現代化,要爭取并用好外部的支持,借力而不依賴,把著力點放在如何增強區域自立發展能力上。要充分汲取民智,充分利用“外腦”,擬定本區域鄉村振興的具體實施方案,謀定后動不折騰,不把“盆景”當“風景”。要使全社會尤其是廣大基層干部和農民群眾都明白:實施鄉村振興戰略、實現新的“五句話”總要求,既是緊迫的現實需要,也是長期的歷史任務,要作艱苦的努力,要打持久戰。

三、要以增加農民和農村集體財產性收入為重點推進“三塊地”改革。農民承包地有償退出、農村集體經營性用地入市交易、農戶宅基地及地上附著物有償轉讓要突破陳規,競價交易,充分讓利給農民和農村集體,讓農村集體有能力自立發展,讓農民創業、進城有本錢。如果“三塊地”改革改來改去沒有突破,鄉村振興很難驅動。

四、落實新的“五句話”總要求要有創新的舉措。要實現“產業興旺”,必須切實改善農業生產條件、農村發展條件,發展多種形式的適度規模經營,推進農民互助合作尤其是信用合作,盡早實現“農村存款農村用”,打造生態循環農業產業集群,拓展農業功能,著力“接二連三”,形成富有地域特色和市場競爭力的產業體系。要實現“生態宜居”,必須切實加強農村環保工作,用生態循環的辦法“變廢為寶”“點廢成金”,對值得保留的自然村采取競爭性的辦法進行整治,一次規劃、分步實施,進行真正意義上的中心村建設(規模為500戶或2000人),使中心村成為留鄉人口的主要集聚地和“逆城鎮化”人員的主要接納地。要實現“鄉風文明”,必須著力培育民間組織,充分利用鄉規民約,廣借政府相關部門和各類非政府組織之力,以改善“三留守”群體生存狀況為重點除陋習樹新風。要實現“治理有效”,必須正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系,真正把權力關進制度的籠子,以“權為民所賦”保“權為民所用”,充分調動農民自我管理的主動性、積極性和創造性。要實現“生活富裕”,必須力促“產業興旺”,同時切實增加農民財產性收入和轉移性收入,下大力氣扶真貧真扶貧,讓農村弱勢群體和困難群體能過上富裕、有尊嚴的生活,使城鄉居民生活水平大體相當。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

送:市委、市人大、市政府、市政協主要領導,市委常委,

市政府副市長,市政協副主席、秘書長。

市委辦公室、市委政研室、市政府辦公室、市旅游局、市發改委、市財政局、市國土局、市規劃局、市環保局、市交通局、市農委、市文廣新局、市招商局、市民進、市致公黨

政協安慶市委員會辦公室         20171113日印

  (共印50份)

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